新华社受权播发全国人大常委会工作报告

展开福建地图，曲折绵延的海岸线与峰岭耸峙的山脉跃然眼前。这片绵延的山海，是习近平曾工作了十七年多的地方。

2024年10月，习近平总书记再次回到这里。

10月16日，在厦门听取福建省委和省政府工作汇报时，习近平总书记特别提到“山海协作机制”。当年之所以要建立这个机制，还要从福建的地域特征说起。

“八山一水一分田”，福建“依山傍海”的地域特点，造就了省内自然、人文、资源等要素差异，也使福建山区和沿海发展差距不断拉大，制约了省内协调发展。

如何消弭区域间不平衡不充分的发展沟壑，让山区相对丰富的资源和生态优势与沿海的资金、技术和人才相互补充，携手共进？

习近平在福建工作期间，极具前瞻性、战略性地提出了“山海协作、联动发展”规划，以及“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”“沿海和山区都要树立全省‘一盘棋’的思想”等一系列重要发展理念。

所谓“山海协作、联动发展”，就是让那些先富起来的沿海地区，比如福州、厦门、泉州等地，带动贫困山区发展，以缩小沿海和山区发展差距，促进沿海和山区协调发展。

为做好这项工作，时任福建省委副书记的习近平组织了省里55个部门，调研了8个月，提出具体的协作发展方案。1998年，习近平主持召开福建省第一次山海协作协调会，建立全省山海协作对口帮扶制度，推动形成全省“山海协作、联动发展”新局面。

2001年2月，为加快山海协作步伐，在习近平推动下，《关于进一步加快山区发展推进山海协作的若干意见》正式颁布。《意见》提出积极调整优化山区经济结构、加强山海经贸交流与协作、扩大山区对外开放等。

胸怀山海，满目星辰。多年来，福建省每年实施一批山海协作重点项目，有力推动沿海地区产业向山区梯度转移，山区劳动力向沿海合理配置，实现山区与沿海携手共进——

厦门与龙岩开展结对帮扶，共同推动武平县思明高新园区企业与产业链上下游企业达成供需合作；

泉州与三明建立对口协作关系，三明明溪胡坊、沙溪工业集中区、氟新材料产业园成为泉州鲤城高新区乃至东南亚的产业转移基地；

在闽东北协同发展区，福州发挥罗源县与宁德相邻的区位优势，以新能源及汽车配件相关产业为突破口，加快导入汽车产业链条，开展了一系列汽车配件配套合作；

…………

通过山海协作，“山”与“海”更好发挥各自优势，合作结出了累累硕果。

2023年，福建龙岩、南平、三明等山区地区生产总值8595亿元，与10年前相比实现翻番。福州都市圈、厦漳泉都市圈GDP分别达1.9万亿元、2.5万亿元，占全省的比重分别为35.4%、45.9%，都市圈引擎带动作用进一步凸显。

也是在这一年，福建省委、省政府出台《关于进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展的意见》，为今后推动山海全方位、全领域、多层次深度协作再谋新篇。

山海协作始于福建，但不止于福建。

习近平到任浙江后，在2003年正式提出“八八战略”。山海协作也成为“八八战略”的重要组成部分。二十多年来，通过山海协作，浙江山区26县引进特色产业项目近1.3万个，省内经济强县帮助山区26县建立20多个山海协作实训基地，各区县GDP均突破百亿元，有效推动了浙江区域协调发展水平走在全国前列。

如今，“山海协作”理念进一步延伸，服务全国发展大局，“山”与“海”的情谊也跨出省域。

福建三明与北京中关村科技园联合重点打造“1+N”产业集群，先后引进9家上市公司、2家独角兽企业、4家瞪羚企业、7家专精特新产业链头部企业，并先后在厦门、福州设立离岸孵化器。

浙江把本省市场、技术、人才、浙商四大优势与贵州、西藏、新疆等地资源优势相结合，进行产业项目帮扶与民生项目建设，推动先发地区与欠发达地区互惠双赢、协调发展。

江苏对口支援协作青海、西藏、新疆、陕西等地，党的十八大以来，全省落实对口支援资金379亿元，累计实施援助项目5228个。

二十多年前，习近平亲自谋划山海协作，“在发展中努力缩小山区和沿海地区之间差距”。二十多年后，习近平总书记回到熟悉的八闽大地，再次强调要健全深化山海协作机制，加强山海统筹、强化功能互补。

“山”与“海”的“双向奔赴”，充分印证了中国特色社会主义制度优势，成为缩小地区差距、促进区域协调发展的生动实践。

山海共生，绿蓝泼墨。山海同频，共绽光彩。

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